The Design and Use of Performance Management Systems: an Extended Framework for Analysis, Management Accounting Research 20, 263–282. Les indicateurs viennent tous de la stratégie de KHDA. Une approche par les parties prenantes : l’exemple du développement durable Résumé : La gouvernance des universités françaises a été profondément transformée en quelques années par les évolutions qui ont touché lensemble du secteur public, conduisant à Dubai statistical yearbook 2010, Government of Dubai. » (DOF – M. A), 60Même chose au niveau des individus :« La culture de la mesure n’est pas appréciée par tous les employés. Il y a des administrations qui font cela d’une bonne manière mais pas toutes les administrations. » (DOF – M. A), 42La démarche employée est assez similaire sur ses principes à ce que la LOLF commence à mettre en place en France (Lambert et Migaud, 2006) :« Nous appliquons le budget par objectifs qui est lié à nos objectifs stratégiques. 0000628183 00000 n Les Émirats arabes unis, Karthala, Paris. ),"�Q�!v�M������Օ��#. Etude de l’utilisation des outils de gestion dans deux organisations intercommunales. On faisait des projets dont on n’avait pas vraiment besoin. C’est la culture du « Majlis » : on s’assoit et on discute. Nos indicateurs sont financiers et non financiers. Le pilotage de la performance: Quels dangers ? On n’en finit jamais. 6Zampiccoli (2011) effectue une typologie des conceptions du management public selon deux axes : la prise en compte plus ou moins grande des particularités des organisations publiques et la dynamique plus ou moins forte de transformation du système. 0000473431 00000 n Vous devez avoir une diversité culturelle équilibrée pour répondre aux besoins de votre activité. La conception « française » de l’évaluation des politiques publiques atteste par exemple des fortes réticences des responsables publics face à la « culture du résultat » et à l’« accountability » et se caractérise par l’accent mis sur les aspects de « légitimité » et de « complexité ». C’est ainsi le cas du développement économique :« Nous avons un certificat de qualité ISO. HOFSTEDE G., (1983). MEYSSONNIER F., TAHAR C., (2011). Cet ouvrage présente les nouvelles perspectives qui s’ouvrent actuellement en matière de pilotage des services publics. 0000013358 00000 n 7Les trois premières conceptions s’appuient (essentiellement dans les deux premiers cas, de façon plus modérée pour l’approche « management de la puissance publique ») sur la sociologie, les sciences politiques, les théories de la communication. La Découverte, 2015, pp. » (DA – M. R), 29L’administration publique de Dubaï met le client au centre de ses préoccupations (Aberbach et Christensen, 2005). Elle a permis de comprendre la cohérence de cette démarche, son relatif succès mais aussi son côté très contingent. Un fonctionnement tourné vers la satisfaction du client, 2.4. » (DED – M. M). Chaque trimestre, les secteurs préparent un rapport incluant tous les indicateurs avec les résultats. » (DED ‑ M. M), 49DNRD est certifié ISO 9001. BOUCKAERT G., HALLIGAN J., (2008). Nos objectifs stratégiques sont traduits en objectifs départementaux. Il s’agit d’une amélioration continue. IRIBANE P., (1989), La logique de l’honneur, Seuil, Paris. » (DED – M. M), 28Toute une série de moyens est mise en œuvre pour cela, par exemple dans les aéroports :« Pour piloter la satisfaction des usagers, nous faisons appel à l’organisme ACI [Airports Council International] qui nous fournit un rapport détaillé sur tous les aspects du service client. Ainsi seulement 12 % de l’ensemble des élèves scolarisés à Dubaï le sont dans les établissements publics (en même seulement 43 % des enfants émiratis). Nous avons aussi un système de plaintes sur notre site Web. Dans ce cadre, l’instrumentation de gestion déployée et les systèmes d’information et d’animation activés dans l’administration de Dubaï seront analysés. Par exemple, les services sociaux d’éducation et de santé sont fournis pour une petite partie par l’administration publique et pour l’essentiel par des opérateurs privés. Un mimétisme de gestion par rapport aux entreprises, 3. La dernière conception est fondée principalement sur les sciences économiques. EL SHIMY N., (2008). Le Système de Pilotage de la Performance Publique de Dubaï, 3.1. Les plus connues de ces zones franches sont : « Media City » où sont installées des antennes régionales de Reuters, CNN, MBC… ; « Internet City » où sont installées des entreprises de haute technologie comme IBM, Dell, Sony, Hewlett Packard… ; « Dubaï International Academic City » où cohabitent 37 campus internationaux d’universités relevant de 11 nationalités (Australie, Canada, États-Unis, France, Grande-Bretagne, Inde, Liban, Pakistan, Russie, etc.) National Cultures in Four Dimensions a Research-Based Theory of Cultural Differences among Nations, Studies of management and organizations 13 (1-2), 46-74. » (DOF – M. A), 25Dans la diversité, il y a des aspects positifs et d’autres plus complexes à gérer (Hofstede, 1983, d’Iribarne, 1989) :« La diversité ça apporte de la richesse à l’analyse parce que chacun perçoit les choses différemment mais il peut y avoir aussi pas mal de malentendus. Governance and Small States, Bank of Valletta Review 40. 0000545109 00000 n Depuis 2004 le cabinet Stratégie et Gestion Publiques accompagne les collectivités et les services de l’État en Conseil et en Formation pour assurer le pilotage et la sécurisation de l’action publique. THORHALLSSON B., (2000). On fait des transferts de budgets entre lignes budgétaires, entre rubriques et entre programmes. Dans le champ social, le rôle de l’administration publique est plus le contrôle et la certification que de mise en œuvre directe. Dans un premier temps, le pilotage par la performance passe nécessairement par la mise en place d’indicateurs de performance. Et une distance critique par rapport au terrain a pu être préservée grâce au regard du second chercheur. Nous avons des objectifs et nous avons des compétences. Réaliser une bonne évaluation n’est pas toujours facile :« Nous appliquons le même cadre d’évaluation que les autres autorités. (DA – M. R), 43Les révisions et ajustements budgétaires sont assez souples dans le SPPP :« On n’est pas autorisé à dépasser le budget. Plus la consommation de ressource pour atteindre le résultat sera limitée, plus l'organisation sera efficiente. The Role of Small States in the European Union. Une observation participante approfondie, 2. Faire le lien avec les autres instruments stratégiques. 0000664815 00000 n » (DOF – M. A), 17Le fonctionnement de l’administration de Dubaï est relativement souple :« La stratégie évolue, elle n’est pas figée. La qualité des prestations est contrôlée et la satisfaction des usagers est mesurée :« Nous faisons des enquêtes. Toutefois il semble que dans l’ensemble le service public fonctionne plutôt mieux que dans les autres pays comparables de la sous-région :« Si vous nous comparez aux autres administrations de la région, nous sommes largement au-dessus. hތ�1HBA��w>�=$�=��&�"a jVn�P[�K�Pp����Š��!ˆ��!��� �5T_.��>�܏��; @��J5?��!�B�v��� ���_���l0&�_�f���a�j�������W�ҏ�c;��/J��JV t�������4�\�tӌ)1ĥ��\` A Public Management for All Seasons, Public Administration Review 69 (1), 3-19. Apparition de comportements paradoxaux . Ils l’actualisent, ils l’améliorent. La diversité culturelle de Dubaï, aussi bien dans la population que dans le personnel administratif, constitue une caractéristique marquante de la gestion publique de Dubaï :« À Dubaï, on donne plus de liberté et de flexibilité de travail aux gens pour bénéficier de leur compétence et de leur expérience. �o�/]u��3��!�6����f�P��o�);.aJMgL��u�n+�6=W b��J2g��VZ�q�@G8�m2�8������Fft�C���0��#P\���Κ�I�4�H��A!�?���D��2%�EJ����P`z�/kK���{�I�J��Q�~ �_ Les auditeurs viennent vérifier toutes les procédures et si toutes les conditions de qualité sont respectées. L’un des outils du contrôle de gestion est le tableau de bord, il s’inscrit dans la démarche de déclinaison des objectifs de performance en objectifs opérationnels. Étude des finances publiques à la lumière de la stratégie de Dubaï (2007-2015), Department of Finance - Government of Dubaï (document en arabe). LOOTAH R., OKAN G., (2006). Innovations in Public Administration: the Case of Dubai Government, UNDP Programme for Governance in the Region of Arab States, UNDP-POGAR. La conscience professionnelle est le fondement de l'accroissement de la qualité des services rendus. Pour les uns, les services publics, par essence, ne devraient pas être confrontés aux logiques de la performance. Les étrangers soumis à la « kafala » peuvent à tout moment être renvoyés et cela entraîne souvent un sentiment d’infériorité et de mise sous tutelle.Depuis la fondation des Émirats Arabes Unis en 1971, Dubaï a structuré progressivement son appareil administratif propre qui est passé de 45 000 fonctionnaires en 2005 à un peu plus de 80 000 en 2011. Pour ces auteurs, il faut s’intéresser autant à l’usager qu’au citoyen, autant à l’efficience et à l’efficacité qu’à la participation citoyenne. Nous encourageons nos employés à intervenir directement avec leurs collègues et à organiser des réunions. startxref À cette époque, Dubaï avait moins d’expatriés. Il ne faut pas dire que ça y est, c’est fini, j’ai atteint mes objectifs et je suis le top des tops. 1.2. 3La présentation d’une étude sur la conception et la mise en œuvre d’un Système de Pilotage de la Performance Publique (SPPP dorénavant) d’une administration très particulière permettra d’apporter une contribution utile à ces échanges. Il y avait une certaine extravagance. 0000589060 00000 n 0000665433 00000 n Une volonté de pilotage de la performance publique. Ceci permettra d’analyser ce mode de gestion mis en œuvre dans un contexte particulier avec des résultats indubitables et certaines limites. Un cadre remarque :« Le gouvernement de Dubaï est devenu une entité qui dit « j’ai l’honneur de servir le citoyen » et pas « je fais une faveur au citoyen », ce qui n’est pas le cas dans plusieurs pays du Golfe analogues à Dubaï. Pour rendre quelqu’un accountable sur son programme, on lui demande de fournir ses indicateurs de performance. 0000544342 00000 n Cette conception est actuellement minoritaire en France dans les associations et revues spécifiques. Appréhender les composantes d’un plan stratégique. 0000015971 00000 n Presses Universitaires de Pau. A Comparison of the Economic Performance of Different Microstates, and Between Microstates and Larger Countries, World Development 26 (4), 639-656. 0000001975 00000 n

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